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——2012年2月27日在連州市第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

連州市財(cái)政局局長(zhǎng)  黎春宜

各位代表：

我受市人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告連州市2011年公共財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2012年公共財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2011年公共財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

2011年，經(jīng)濟(jì)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。財(cái)政部門(mén)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)“開(kāi)放連州、工業(yè)連州、生態(tài)連州、文化連州、和諧連州”的目標(biāo)，以“抓提速、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、惠民生”為工作主線，實(shí)施積極的財(cái)政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。推進(jìn)財(cái)稅制度改革，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大公共服務(wù)領(lǐng)域投入，切實(shí)保障和改善民生。堅(jiān)持依法理財(cái)和統(tǒng)籌兼顧、增收節(jié)支的方針，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高財(cái)政資金使用效益。在此基礎(chǔ)上，全市財(cái)政預(yù)算完成情況良好，財(cái)政改革與發(fā)展取得新進(jìn)展。 

（一）公共財(cái)政收支執(zhí)行情況

1、公共財(cái)政預(yù)算收入執(zhí)行情況

 2011年全市地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成55,151萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.34%（按可比口徑），其中：稅收收入28,909萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3.67%；非稅收入26,242萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.71%。其中：

——增值稅4,825萬(wàn)元，同比下降21.63%；

——營(yíng)業(yè)稅6,155萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)20.05%；

——土地增值稅2,376萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)242.86%；

——企業(yè)所得稅3,098萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)28.65%；

——個(gè)人所得稅1,061萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.03%；

——地方固定收入8,104萬(wàn)元，同比下降13.85%；

——契稅收入2,059萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5.36%；

——耕地占用稅收入775萬(wàn)元，同比下降15.08%；

——煙葉稅收入457萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18.56%。

2、公共財(cái)政預(yù)算支出執(zhí)行情況
   　全市公共財(cái)政預(yù)算支出為148,040萬(wàn)元（含上級(jí)追加），同比增長(zhǎng)22.66％。具體安排如下：

——一般公共事務(wù)支出21,553萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.8%；

——公共安全支出11,734萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)42.67%；

——教育支出33,021萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)50.15%；

——科學(xué)技術(shù)支出1,946萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)40.99%；

——文化體育與傳媒支出1,623萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)22.26%；

——社會(huì)保障和就業(yè)支出10,566萬(wàn)元，同比下降36.29%；

——醫(yī)療衛(wèi)生支出19,595萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)78.68%；

——節(jié)能環(huán)保支出1,506萬(wàn)元，同比下降24.75%；

——城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出7,829萬(wàn)元，同比下降29.51%；

——農(nóng)林水事務(wù)支出23,188萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.58%；

——交通運(yùn)輸支出3,158萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)50.91%；

——資源勘探電力等事務(wù)支出662萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)16.15%；

——商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出935萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)78.25%；

——國(guó)土資源氣象等事務(wù)支出7,063萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)471.89%；

——金融監(jiān)管等事務(wù)支出50萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)100%；

——住房保障支出800萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)566.67%；

——糧油物資儲(chǔ)備等管理事務(wù)支出312萬(wàn)元，同比下降6.5%；

——其他支出2,499萬(wàn)元，同比下降1.26%。

3、2011年政府性基金預(yù)算收入執(zhí)行情況

全市政府性基金預(yù)算收入為10,466萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)208.73％。具體安排如下：

——散裝水泥專項(xiàng)資金收入22萬(wàn)元；

——文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)收入35萬(wàn)元；

——地方教育附加收入404萬(wàn)元；

——育林基金收入786萬(wàn)元；

——殘疾人就業(yè)保障金收入47萬(wàn)元；

——廉租住房資金收入95萬(wàn)元；

——國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入8205萬(wàn)元；

——農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金收入267萬(wàn)元；

——城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入605萬(wàn)元。

4、2011年政府性基金預(yù)算支出執(zhí)行情況（含上級(jí)追加）

全市政府性基金預(yù)算支出為17,033萬(wàn)元（含上級(jí)追加），同比增長(zhǎng)17.92％。具體安排如下：

——地方教育附加支出504萬(wàn)元；

——文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)支出51萬(wàn)元；

——社會(huì)保障和就業(yè)支出1508萬(wàn)元；

——城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出13,040萬(wàn)元；

——資源勘探電力信息支出22萬(wàn)元；

——農(nóng)林水事務(wù)支出1659萬(wàn)元；

——其他政府性基金支出249萬(wàn)元。

5、公共財(cái)政收支平衡情況

全市財(cái)政總收入166,008萬(wàn)元，其中：公共財(cái)政預(yù)算收入55,151萬(wàn)元，返還性收入6,684萬(wàn)元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入33,802萬(wàn)元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入50,550萬(wàn)元，政府性基金收入17,033萬(wàn)元，上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)2788萬(wàn)元；全市財(cái)政總支出165,886萬(wàn)元，其中：公共財(cái)政預(yù)算支出148,040萬(wàn)元，政府性基金支出17,033萬(wàn)元,上解支出813萬(wàn)元。收支相抵后，預(yù)算結(jié)余122萬(wàn)元,凈結(jié)余121萬(wàn)元,當(dāng)年結(jié)余1萬(wàn)元?？偸罩嗟趾?，全市實(shí)現(xiàn)預(yù)算收支平衡。

（二）2011年預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政工作主要情況

2011年，為確保全市預(yù)算任務(wù)的完成，主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

1、健全收入征管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)

2011年，面對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，市委、市政府對(duì)財(cái)政運(yùn)行密切關(guān)注，高度重視財(cái)稅工作。市政府定期召開(kāi)財(cái)稅經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，市主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取匯報(bào)，親自指導(dǎo)和部署財(cái)稅工作。各征收部門(mén)深入分析原因，主動(dòng)采取應(yīng)對(duì)措施，堵塞漏洞，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作，通過(guò)加強(qiáng)稅收征管力度，加大固定資產(chǎn)投入等手續(xù)，確保完成全年財(cái)稅收入任務(wù)。

2、貫徹落實(shí)積極財(cái)政政策，全力擴(kuò)內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、有保有壓、突出重點(diǎn)的原則，重點(diǎn)保障完善民生體系，建立健全均等化投入機(jī)制，加快完善民生財(cái)政保障體系。堅(jiān)持厲行節(jié)約原則，壓減公務(wù)接待費(fèi)和會(huì)議費(fèi)，嚴(yán)格控制一般性支出，增加對(duì)教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障的投入，促進(jìn)民生改善和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。支持教育優(yōu)先發(fā)展，全市教育支出33,021萬(wàn)元，做好義務(wù)教育中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障工作，足額落實(shí)好本級(jí)配套資金，保證各中小學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。落實(shí)教師“兩相當(dāng)”政策，逐步提高教師待遇，落實(shí)免費(fèi)義務(wù)教育、扶貧助學(xué)和學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)，加大中小學(xué)校舍建設(shè)力度，做好農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)清理化解工作，提高教育經(jīng)費(fèi)保障水平。社會(huì)保障和就業(yè)支出10,566萬(wàn)元，改善農(nóng)村五保戶的生活水平，提高低收入群體生活水平，提高生活補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)對(duì)城鄉(xiāng)生活困難的群眾實(shí)行應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)的政策，切實(shí)保障低收入家庭生活。落實(shí)就業(yè)扶持政策，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，落實(shí)免費(fèi)就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。醫(yī)療衛(wèi)生支出19,595萬(wàn)元，深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生體系，有效緩解“看病難，看病貴”問(wèn)題。農(nóng)林水事務(wù)支出23,188萬(wàn)元，貫徹落實(shí)惠農(nóng)新政，確保了扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作順利開(kāi)展，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，組織實(shí)施清遠(yuǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶油茶項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)足額兌付家電下鄉(xiāng)、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)等補(bǔ)貼資金，凸顯公共財(cái)政實(shí)效性。住房保障支出800萬(wàn)元，推進(jìn)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，切實(shí)解決特困及低收入人群住房問(wèn)題。大力支持城市建設(shè)發(fā)展。保障重點(diǎn)建設(shè)投入，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，加大城市建設(shè)和管理投入，優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境，加大水利建設(shè)、環(huán)保治理和污水處理投入，推進(jìn)城防工程改造，江河綜合整治取得明顯成效。

3、加強(qiáng)制度創(chuàng)新和科學(xué)管理，提高財(cái)政管理水平

深化預(yù)算管理制度改革，繼續(xù)推進(jìn)部門(mén)預(yù)算改革，完善基本支出定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系，細(xì)化預(yù)算管理。加大國(guó)庫(kù)集中支付制度改革力度，加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算編制與國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、資產(chǎn)管理等財(cái)政改革的銜接，提高預(yù)算編制的完整性。逐步實(shí)行預(yù)算信息公開(kāi)，提高財(cái)政預(yù)算的透明度和公信力。全面推行國(guó)庫(kù)集中支付改革，實(shí)施預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控改革，優(yōu)化、完善和規(guī)范業(yè)務(wù)流程，進(jìn)一步提升管理效能，加強(qiáng)財(cái)政資金事前、事中和事后全方位監(jiān)控。積極開(kāi)展資金清算和資產(chǎn)核查，構(gòu)建規(guī)范的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理體系。

4、堅(jiān)持依法理財(cái)，強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)督管理

組織開(kāi)展各類(lèi)專項(xiàng)檢查工作，加大財(cái)政監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)加強(qiáng)我市重點(diǎn)工程和資金監(jiān)管工作，確保財(cái)政資金安全有效。通過(guò)完善財(cái)政信息系統(tǒng)和加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。認(rèn)真組織對(duì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和國(guó)有企業(yè)“小金庫(kù)”治理工作，進(jìn)一步鞏固專項(xiàng)治理成果，構(gòu)建和完善防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效工作機(jī)制。 規(guī)范完善融資監(jiān)管機(jī)制，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。推廣應(yīng)用電子化政府采購(gòu)平臺(tái)，不斷完善“管采分離”管理體制，提高政府支出管理水平，政府采購(gòu)資金節(jié)約率5.77%，財(cái)政資金使用效益和安全性不斷提升。

各位代表，2011年在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的依法監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督下，我市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況良好。但也要清醒地看到，當(dāng)前我市財(cái)政工作仍存在一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題，主要是：財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不合理，稅源單一，稅收收入依賴于少數(shù)重點(diǎn)企業(yè)，非稅收入占財(cái)政總收入的比重過(guò)高；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展后勁不足；財(cái)政可支配財(cái)力不足，財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制尚需進(jìn)一步完善；財(cái)政基礎(chǔ)管理仍需加強(qiáng)，資金使用效益有待提高等。在新的一年里，我們要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，通過(guò)不斷拓寬收入渠道，科學(xué)合理安排各項(xiàng)支出來(lái)逐步加以改善。

二、2012年公共財(cái)政預(yù)算草案

2012年，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展既具備較多有利條件，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),也是我市進(jìn)入新一輪發(fā)展的關(guān)鍵一年。財(cái)政工作將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，緊緊圍繞市委經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，切實(shí)履行財(cái)政職能，著力培植壯大財(cái)源。同時(shí)積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)財(cái)政保障能力，依法行政，依法理財(cái)，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（一）公共財(cái)政預(yù)算收支安排

編制2012年財(cái)政預(yù)算總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆六中全會(huì)和省委全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)財(cái)政工作的各項(xiàng)要求，緊密?chē)@“推進(jìn)又好又快發(fā)展，建設(shè)幸福連州”這一核心任務(wù)，大力實(shí)施“工業(yè)園區(qū)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)特色化、管理人性化”發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)加快發(fā)展意識(shí)，優(yōu)化加快發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新加快發(fā)展辦法。扎實(shí)推進(jìn)法治財(cái)政、民生財(cái)政、綠色財(cái)政、績(jī)效財(cái)政、陽(yáng)光財(cái)政“五大財(cái)政”建設(shè)。運(yùn)用財(cái)政手段培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，扶持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)；優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障和改善民生，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。深化財(cái)政體制改革，均衡區(qū)域發(fā)展。創(chuàng)新財(cái)政管理，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，2012年全市財(cái)政收支預(yù)算計(jì)劃是：公共財(cái)政預(yù)算收入擬安排60,115萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9％，比上年增加4,963萬(wàn)元；預(yù)計(jì)稅收返還4,743萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入37,128萬(wàn)元，減除各項(xiàng)上解900萬(wàn)元，全市預(yù)計(jì)可支配財(cái)力為101,086萬(wàn)元。全市公共財(cái)政預(yù)算支出計(jì)劃相應(yīng)安排101,086萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.9％。

1、     公共財(cái)政預(yù)算收入計(jì)劃

2012年全市公共財(cái)政預(yù)算收入擬安排60,115萬(wàn)元，其中：稅收收入36,069萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)24.77%；非稅收入24,046萬(wàn)元，同比下降8.37%。其中：

——增值稅6,560萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)35.95%；

——營(yíng)業(yè)稅7,509萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)21.98%；

——土地增值稅2,897萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)21.95%；

——企業(yè)所得稅3,895萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25.71%；

——個(gè)人所得稅1,271萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)19.85%；

——地方固定收入9,845萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)19.85%；

——契稅收入2,532萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)22.97%；

——耕地占用稅收入1,008萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)30.07%；

——煙葉稅收入552萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)20.79%。

2、公共財(cái)政預(yù)算支出安排
   　全市公共財(cái)政預(yù)算支出計(jì)劃相應(yīng)安排101,086萬(wàn)元，比上年同期增支4.9％。具體安排如下：

——一般公共事務(wù)支出21,298萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.76%；

——公共安全支出9,364萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12%；

——教育支出29,500萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.69%；

——科學(xué)技術(shù)支出1,885萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)2.36%；

——文化體育與傳媒支出1470萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.53%；

——社會(huì)保障和就業(yè)支出6,980萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)19.9%；

——醫(yī)療衛(wèi)生支出7,506萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.99%；

——節(jié)能環(huán)保支出1,064萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.02%；

——城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出6,038萬(wàn)元，同比下降22.68%；

——農(nóng)林水事務(wù)支出6,000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15.75%；

——交通運(yùn)輸支出2,062萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)49.86%；

——商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出110萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)2.42%；

——國(guó)土資源氣象等事務(wù)支出4,887萬(wàn)元，同比下降29.06%；

——住房保障支出350萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)1150%；

——糧油物資儲(chǔ)備等管理事務(wù)支出300萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.57%；

——其他支出2,272萬(wàn)元,與去年持平。

3、2012年政府性基金預(yù)算收入計(jì)劃

全市政府性基金預(yù)算收入安排為5,218萬(wàn)元，同比下降50.14％。具體安排如下：

——散裝水泥專項(xiàng)資金收入23萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.55%；

——文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)收入35萬(wàn)元；

——地方教育附加收入430萬(wàn)元, 同比增長(zhǎng)6.44%；

——育林基金收入800萬(wàn)元, 同比增長(zhǎng)1.78%；

——殘疾人就業(yè)保障金收入50萬(wàn)元, 同比增長(zhǎng)6.38%；

——國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入3000萬(wàn)元, 同比下降63.44%。

——農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金收入270萬(wàn)元, 同比增長(zhǎng)1.12%；

——城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入610萬(wàn)元, 同比增長(zhǎng)0.83%

4、2012年政府性基金預(yù)算支出計(jì)劃

全市政府性基金預(yù)算支出安排為5,218萬(wàn)元，同比下降50.14％。具體安排如下：

——地方教育附加支出430萬(wàn)元, 同比增長(zhǎng)6.44%；

——文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)支出35萬(wàn)元；

——殘疾人事業(yè)支出50萬(wàn)元, 同比增長(zhǎng)6.38%；

——國(guó)有土地使用權(quán)出讓金支出3,000萬(wàn)元, 同比增長(zhǎng)63.44%；

——農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金支出270萬(wàn)元, 同比增長(zhǎng)1.12%；

——城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)支出610萬(wàn)元, 同比增長(zhǎng)0.83%；

——林業(yè)支出800萬(wàn)元, 同比增長(zhǎng)1.78%

——其他政府性基金支出23萬(wàn)元,同比下降80.34%。

三、依法理財(cái)，科學(xué)管理，確保完成2012年預(yù)算任務(wù) 
2012年，我市財(cái)政仍面臨許多減收增支因素。省財(cái)政管

理體制改革將影響我市財(cái)政收入；房地產(chǎn)行業(yè)面臨國(guó)家宏觀調(diào)控的壓力將產(chǎn)生一定負(fù)面影響，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)變幻不定。支出方面，進(jìn)一步提高財(cái)政供養(yǎng)人員收入待遇、推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作、實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制的各項(xiàng)改革等，都需要增加財(cái)政資金投入。因此，財(cái)政工作仍將面臨較多困難和挑戰(zhàn)。為確保圓滿完成2012年預(yù)算任務(wù)，我們要做好以下幾方面的工作： 

（一）多措并舉，確保收入增長(zhǎng)

增強(qiáng)信心，緊緊圍繞市委、市政府確定的收入目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任、開(kāi)拓進(jìn)取，以財(cái)源建設(shè)、稅源監(jiān)控為抓手，進(jìn)一步鞏固主體財(cái)源、培育新興財(cái)源、優(yōu)化財(cái)源結(jié)構(gòu)，努力促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，完善財(cái)稅部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度。加強(qiáng)非稅收入管理，確保應(yīng)收盡收。加強(qiáng)收入分析，提高收入分析研判水平，把握征收工作的主動(dòng)權(quán)，全面提升收入質(zhì)量。

（二）全面保障公共服務(wù)需要，凸顯公共財(cái)政普惠民生

圍繞構(gòu)建幸福連州中心戰(zhàn)略，充分發(fā)揮財(cái)政資源配置功能，增強(qiáng)基本公共服務(wù)均等化導(dǎo)向，夯實(shí)和諧社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)節(jié)約考核，厲行節(jié)約，壓縮一般性支出，將更多資金投向重點(diǎn)民生領(lǐng)域。著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)向農(nóng)村拓展，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加大教育投入，不斷提高教育保障力度。加大社會(huì)保障力度，完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革需要，加大就業(yè)扶持力度，繼續(xù)落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)資金，提升民生福利水平和社會(huì)管治能力，實(shí)現(xiàn)民生為本、教育優(yōu)先、文化先行、社會(huì)公平，努力建設(shè)民生幸福之城。

（三）深化財(cái)政體制改革，不斷提高財(cái)政管理水平

進(jìn)一步深化預(yù)算制度改革，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理和監(jiān)督，建立預(yù)算執(zhí)行和編制的銜接機(jī)制。繼續(xù)完善國(guó)庫(kù)集中支付制度，全面推進(jìn)公務(wù)卡結(jié)算制度，加強(qiáng)支出進(jìn)度和項(xiàng)目執(zhí)行的監(jiān)管。加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政建設(shè)，推進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政管理改革，建立完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政管理指導(dǎo)機(jī)制。繼續(xù)深化部門(mén)預(yù)算、績(jī)效評(píng)價(jià)和資產(chǎn)管理等各項(xiàng)改革，提高科學(xué)理財(cái)水平。

（四）系統(tǒng)推進(jìn)財(cái)政改革監(jiān)督，完善公共財(cái)政管理體系

以深化民主理財(cái)為核心，系統(tǒng)完善公共預(yù)算、公共收入、公共支出和財(cái)政監(jiān)督體系，提高財(cái)政資金的使用效益和安全性。構(gòu)建完整財(cái)政監(jiān)督鏈條，健全監(jiān)督手段和方式，推行財(cái)務(wù)核算信息集中監(jiān)管。創(chuàng)新政府采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督體系，提高政府采購(gòu)工作效率。強(qiáng)化工程預(yù)結(jié)算“雙審”制度，加強(qiáng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)和專項(xiàng)檢查，清理盤(pán)活沉淀閑置資金。健全融資資金監(jiān)管體系，提升融資管理服務(wù)水平，全面提升財(cái)政現(xiàn)代化管理水平。強(qiáng)化行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，提高資金資產(chǎn)配置效益和使用效益。

各位代表，在新的一年里，我們將在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，再接再厲，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極應(yīng)對(duì)各項(xiàng)挑戰(zhàn)，努力完成2012年預(yù)算任務(wù)。